本文摘要：日前，记者从市教育局得知，新的修改的《河南省实行〈义务教育法〉办法》（以下全称《实施办法》）月底9月1日起实施。城乡义务教育阶段学校皆仍然缴纳学费、杂费、借读费；5000名居民以上住宅区应配建一所小学，１万名居民以上住宅区，应该配建一所中学；每5年最少核定一次教师编成；5年内避免大班额现象等，这些新的规定沦为《实施办法》的新亮点。 通过增强政府责任来反映义务教育的公益性是《实施办法》的一个贞着特点，义务教育阶段实施全免费是政府责任的明确反映。

日前，记者从市教育局得知，新的修改的《河南省实行〈义务教育法〉办法》（以下全称《实施办法》）月底9月1日起实施。城乡义务教育阶段学校皆仍然缴纳学费、杂费、借读费；5000名居民以上住宅区应配建一所小学，１万名居民以上住宅区，应该配建一所中学；每5年最少核定一次教师编成；5年内避免大班额现象等，这些新的规定沦为《实施办法》的新亮点。　　通过增强政府责任来反映义务教育的公益性是《实施办法》的一个贞着特点，义务教育阶段实施全免费是政府责任的明确反映。

《实施办法》第二条规定，实行义务教育，不缴学费、杂费、借读费，免费获取教科书。其中，不缴借读费、免费获取教科书是这次新的减少的内容。

　　此前，我省为农村义务教育阶段学生免费获取教科书，城区里的义务教育阶段学校以前只缴纳书本费，减免学杂费。从今年秋季开始，城市义务教育阶段的学生也都将享用免费的教科书。

　　适龄儿童、少年免试入学。《实施办法》第二章第九条规定，各学校不得采行考试、测试或者委托采行考试、测试等形式甄选学生，不得将各种竞赛成绩、证书作为入学的条件和依据。　　随着近年来城镇化进程的减缓，大量农民工子女到城里上学，城镇学校大班额现象也仍然是后遗症学校和家长的难题。

　　城市新区研发、城乡新建居民区、社区或旧城区改建按照规划必须配备学校的，应该与居民区同时规划、同时建设、同时交付使用。《实施办法》规定，新建5000名居民以上规模的住宅区应该设施建设一所小学，1万名居民以上规模的住宅区应该设施建设一所初中。　　此外，《实施办法》还大力希望房地产开发企业按照政府制定的规划，设施建设中小学校等。

　　针对义务教育中不存在的问题，《实施办法》做出了一些禁止性规定：学校不得闲置假期、公休日、课余时间的组织学生上课，不得按照考试成绩发布学生名列，不得的组织或者变相的组织学生参与举行的补习班；工商管理教师不得专门从事有偿补习社活动，不得动员、的组织学生拒绝接受有偿补习社；深入开展阳光体育运动，保证学生每天磨练1小时。　　《实施办法》还明确规定，在学校管理上不分数重点校和非重点校，学校内不得另设重点班和非重点班，予以省教育行政部门批准后，不得成立实验班。

　　另据理解，市教育局按照省教育厅拒绝，已要求将今年秋季开学后的第一周作为《实施办法》宣传周。市教育局拒绝，各县区在宣传周和教师节前后要集中于一段时间，的组织动员本地中小学校和新闻媒体积极开展大规模的《实施办法》宣传活动。

在城乡主要街道显要位置挂宣传标语，成立宣传专栏，设置咨询台，派发宣传资料，并通过电视、广播、网络等新闻媒体和微博、手机报等媒介增大宣传力度，力求让社会各界都理解《实施办法》，反对《实施办法》，努力做到家喻户晓，深入人心。市教育局还拒绝，各县区教育行政部门要严肃向当地政府汇报，大力推展贯彻落实好《实施办法》。要更进一步提高城乡脆弱学校的办学条件，着力解决问题城镇学校的大班额问题，要平衡配备教育资源，前进义务教育平衡发展，着力增大城乡、区域和学校之间的教育差距，希望办成每一所学校，努力实现人民群众上好学的心愿。

　　从能上学提高到上好学　　李丹丹　　教育是民族大力发展的基石，义务教育是提升国民素质、培育现代化人才的基础工程。义务教育的普及让有学上的问题基本解决问题。

而随着经济社会的发展，家长对孩子的教育更加推崇，无论城市还是农村，让孩子拒绝接受教育并且受到较好教育，完全是每个家庭的共同愿望。广大人民群众的教育市场需求早已从能上学提高到上好学。　　但是，不可否认，当前在区域之间、城乡之间、学校之间，办学水平和教育质量还不存在显著差距，教育资源总量严重不足、结构流失的对立仍然不存在，优质教育资源缺少与人民群众大大快速增长的高质量教育市场需求的对立仍然引人注目，构建人民群众上好学心愿的任务仍然艰难。

平衡发展是义务教育的战略性任务，《实施办法》跨越了前进义务教育平衡发展这条主线。以地方性法规的形式把收借读费、免费获取教科书等惠民政策相同下来，通过增强政府责任来反映义务教育的公益性，《实施办法》让义务教育的公益性特点更为引人注目，惠民范围更进一步不断扩大。

《实施办法》适应环境了经济社会发展和人民群众对较好教育市场需求的现实必须，贯彻落实好《实施办法》，对于前进教育平衡优质发展、减缓构建教育基本公共服务均等化意义根本性。

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